近日，有多位市民向我反映，近年来，随着经济社会的不断发展，行业领域类的职务犯罪呈高发态势，其中医疗卫生领域的职务犯罪较为突出,，除了“好处费”“回扣”“节日红包”等传统手段和形式贿赂外，还出现了医疗器械经销单位通过举办学术交流会、参观考察、产品发布会，把医疗机构的人员请出医院，进行事先铺路、联络感情、隐性贿赂等更为智能和隐蔽的方式。尤其是医疗器械、药品、耗材采购等方面的职务犯罪呈现滋生蔓延趋势，成为社会普遍关注的焦点。为此，这些市民将情况反映于我，希望我作为闸北区政协常委，能够对此事进行关注，我认为目前医疗行业规范有序的市场体制还没有完全建立，而行业市场竞争激烈，一些医疗产品商家为了谋求生存和发展，采取各种不正当竞争的手段，从而诱发行业腐败现象的发生。
首先，医疗领域犯罪的涉案部位和环节较为集中，主要集中发生在医疗器械、药品、胶片等医用耗材采购环节。虽然有的单位制定了大量的管理制度和行业规范，但操作性不强、透明度不高且留有死角，具有明显的随意性和滞后性，已不能适应当前形势的需要，为不法分子提供了可乘之机。医疗器械和药品经销商采用不正当竞争的方式推销产品，除要买通医院的主要领导外，往往还要攻克相关部门的负责人，因此只要突破一人，基本上就能挖出一窝。医疗领域职务犯罪的群体化现象，反映出当前职务犯罪发展态势及其危害的严重化。按照行业管理规定，医院采购医疗器械要履行政府招投标程序，但有的医院根本不执行，有些医院虽然执行，但执行不严，流于形式。如有些医院在采购医疗器械时，由于经销商事先贿赂铺路，使医院在向政府采购部门提供购进设备的技术参数时暗箱操作，招投标程序也就形同虚设。涉案人员主体也较为稳定，大多为单位或部门的“一把手”，主要集中在卫生局局长、医院院长、主管副院长、药品和器械管理、使用部门及财务部门负责人上。权力过于集中，导致“一把手”腐败现象呈上升泛滥趋势。
因此，针对目前医疗行业潜规则存在的问题，我建议政府职能部门应当加强执法监管，严查违法经营行为。上级卫生行政部门应当监管到位，铲除医疗系统职务犯罪的生存土壤，杜绝出现上级主管部门领导干预下级医院采购活动，从中谋利的现象。绝对的权力必然导致腐败，权力一旦失去制约，就会形成腐败的孳生物。避免只注重组织的内部监督，缺乏群众的民主监督；只注重自上而下的监督，缺乏从下而上的监督；只注重事后监督，防止发生之前或纠正之前的监督很少或流于形式；只注重行业内部监督，缺乏物价、工商、纪检监察、招投标办等相关部门的协调配合、多头监管、头头难管等现象。
